當然，引權分佈並不均衡。有的地方比較集中，有的又比較分散，集中者稱爲總商，反之則稱爲散商，引票可以世代相傳，本來引票不準轉手倒賣，無甚價值，但從乾隆以後，引商屢屢向朝廷報效金錢，引票逐漸轉化成一種固定證券，能保持壟斷地位和壟斷利潤，相沿許久可以出租給他人經營，擁有者坐享其成，光緒年間，一張兩淮引票甚至可以售價過萬。

引商由於獨佔壟斷，無他人競爭之虞，食鹽運輸到岸後，摻入雜質，從沙子、泥土不一而足，坑騙百姓，地方官員因獲得賄賂，也就睜一隻眼閉一隻眼。

“按你這麼說，這專賣商人是非廢除不可，好，繼續講下去。”

“卑職有條陳五條，1、集鹽政權於北疆財政委員會，鹽稅由產鹽地徵收，在分攤徵繳成本後，按各省人口多寡分配；2、各產區由政府設立稅收專員專管，由政府建設倉地爲儲鹽之用，凡製鹽人製成之鹽應悉數存儲政府指定之倉庫，不得私自存儲，設置監稈員專司倉地儲鹽之出納，凡鹽無鹽質檢查員之合格證不得存入，無完稅憑證或免稅憑照不得秤放；3、整理場產，凡是產少、質劣、成本過重或過於零星散亂之鹽場，政府認爲不適當者得裁併之，限制產量；4、平均稅率，就場徵收，合有90以上之氯化鈉者爲一食鹽，合有85以上之氯化鈉者爲二等食鹽，含氯化納不滿8成者不得用作食鹽。凡一等食鹽每100斤徵收人民幣2元，二等食鹽徵收2.5元，取消所有附加，漁業用鹽每100斤徵0.5元，工農業用鹽一律免稅；5、廢除引界，人民對於課稅之鹽，有任意買賣、食用之自由，自改革後，有基於引商、包商、宮運承銷及其它類似制度之一切法令、法律。全部廢止，所有引票，概行作廢，若私人想開設鹽場，可向財政廳、實業廳申請執照，按照規定統一繳納鹽稅和國土使用稅，現已開辦之鹽場也一律照辦。”鄭昊謙虛地說，“這只是卑職不成熟的一點看法，還請政府各要員多多討論、修改，務必使之萬無一失。”

“很全面。很透徹。”秦時竹點頭“這事幹得不錯，可以先這麼操作起來，若有不當之處，可再行小修小改。改革嘛，應該允許犯錯誤，應該允許走回頭路。改革一定要大膽，我給你們撐腰，有成績算你們的，有缺點算我地。..

“卑職不敢，只懇請將來巡閱使不要砍我的頭就可以了。”鄭昊此話一出。衆人都愣住了。王永江趕緊拉拉他的衣服，說：“巡閱使面前，休得胡言亂語，怎麼會砍你的頭呢？”

秦時竹卻聽出鄭昊話裏有話，皺眉道：“鄭昊，你有話就直說好了。不用繞彎彎。”

“請巡閱使先恕我無罪！”鄭昊一本正經地說。

“這是自然。言論自由，除非是違法言論，否則所有人都不會因言得罪。”

“按照巡閱使的意思，鹽政改革要在北疆所有省份推廣，那自然也涉及到山西、甘肅一帶。而這兩省，除自身生產一些土鹽、池鹽外，基本靠外省調入，又以長蘆鹽爲主。因此必然衝擊長蘆鹽的銷路。北疆與長蘆鹽商和鹽政署的關係自然要惡化。”

“這你不用擔心，那些泥鰍翻不起波瀾來。”秦時竹寬慰他。“北疆行政，本巡閱使有全權，可以給你撐腰，你不用害怕。”

“我不是害怕這個，我是擔心周學熙。”

“緝之？他怎麼了？”

“巡閱使可能不明白，他手中握有大量的引票，此番改革，首當其衝地就是以他爲首的一大批長蘆鹽商地利益。卑職聽說，巡閱使和沈老都與此公交好，我恐怕恐怕”

秦時竹愣了一下，隨即哈哈大笑：“你是不是怕有人在我面前進讒言？你儘管放心，緝之那我給你擺平。你說得沒錯，他和我們關係是不錯，但都是因生意來往而建立的，我再給他點別的甜頭，讓他乖乖把鹽政上面的利益吐出來。再說，改革鹽政、增加鹽稅是公事，我和他的交情是私交，不能以私害公。”

“除了這樁，還有一樁恐怕更加嚴重。”鄭昊得到秦時竹的保證後，絲毫沒有鬆口氣的表情，反而繼續說道：“鹽政改革，同時必然會衝擊兩淮的鹽稅收入，兩淮之鹽雖然在北疆銷售數額不大，但由於兩淮稅率高，一年也在萬左右，我們一改革，他們必然要受損失。季老統管兩淮鹽政，必然不會袖手旁觀。更要緊的是，兩淮鹽商中有一些是人民黨黨員，季老本人是黨的副主席，南方局地領袖，若因此事影響了人民黨南北局的關係，卑職怕擔當不起，畢竟卑職也是人民黨黨員。(.)”

“這倒確實是個問題，但我明確告訴你，雖然我是人民黨的領袖，但不能以黨害政，以黨派利益損害政府利益、人民利益，過幾天，你將詳細報告給我一份，我會發到南方，讓季老自己去權衡。我相信他是識大體顧大局的人，不會因爲區區萬就和我們翻臉。如果南方局真是這樣，我提請召開黨的代表大會，廢除南方局，撤銷整個南方局支部。”秦時竹頓了頓，“這不是我的氣話，而是從維護黨章的角度出發的。什麼叫人民主義？就是全心全意爲人民服務“這倒不必，只要雙方事先溝通好，我相信也不會出現這個局面的。”何峯趕緊出來打圓場，“還請鄭處長辦理時多說明，多溝通，將雙方的誤會降低到最低。”

鄭昊聽了。露出了一些輕鬆地神情，但轉眼又以嚴肅地口吻說：“報告巡閱使，我還有第三個問題。”

“還有？”衆人大驚，前兩個問題已夠棘手了，再來一個豈非麻煩？

“你說吧，現在預先把困難想得多點，總比以後出現問題手忙腳的應付要好。”秦時竹聽鄭昊這麼一說，反而心裏踏實了，這人是個幹才。一定要好好提拔利用。,

“按照這個方案改革，鹽商在繳納稅款後便可自行運銷。很明顯，北疆鹽價低，南方鹽價高，如果大宗販運，利潤必然可觀，我敢保證，必然有鹽商會想着去南方銷售，一方面來說，他已納過稅了。不屬於私鹽，另一方面來說，江浙兩省和我們有稅收互相減免政策，如果他去這兩省銷售，必然會衝擊當地鹽商利益。江浙鹽商不能獲取北疆利益已喫了虧，若再衝擊他們本身的地盤，豈非難以容忍？如果不是江浙兩省，而去其它各省，被當地當做私鹽販子抓住，北疆將何以辯解？難道眼睜睜地看着鹽商被抓而不理會嗎？如果這樣。對巡閱使的威望是不小的打擊，如果管了，北疆和南方各省勢必起利益衝突，對巡閱使也不利。如果我們禁止鹽商販賣到南方各省，似乎又違背了自由貿易地前提，無異於自欺欺人。這如何是好？這就好比有利潤可賺卻強迫別人不能賺一樣。是壓迫商人。”

“這”秦時竹一時語塞，資本主義地經濟精髓就是商品和資本會自動趨向於有利可圖的場所，強力禁止只能催生走私，更加不利。

秦時竹想了一會，沒有想出特別好的主意，此時大家已經開始往回走了，正在秦時竹心煩意亂之時，迎面出現了一高一矮。一胖一瘦地兩個人。飛一般地朝這邊跑來。

眼看這兩人越跑越近，警衛們趕緊攔住。領袖安危是第一要緊事。那矮矮的胖子一看別人用槍口對着他，急了，趕緊喊：“鄭處長，我是金實保啊！”

鄭昊已經看清了，對秦時竹說：“巡閱使，這人是經營此處鹽場的鹽商，姓金名實保，大概是聽說您來了來求見的。”

“既然這樣，就讓他過來吧。”秦時竹一示意，警衛們移開槍口，這兩人就趕緊走了過來。

金實保走到秦時竹面前，又是打拱，又是作揖，嘴裏連聲說：“小民金實保參見巡閱使大人。”身上穿着綢衫，臉上掛出一副諂媚的笑容，胖胖地腦門上滲出細微地汗珠，估計是剛纔一頓猛跑導致的。

看他這副做派，秦時竹心裏就有三分不喜，問道：“你是本地地鹽商？”

“是，是，此處鹽場就是小民經營。”金實保連聲說，“小民迎接來遲，請大人恕罪，恕罪。”

聽他滿口“小民”、“大人”，秦時竹皺起了眉頭，心裏變成六分不喜，當下就說：“現在已是民國，我曾經下過公文，一律不得再稱呼小民、大人，你是鹽商，好歹也是有頭有臉的人物，怎麼就忘記了？”

“是，是。我知罪了，知罪了。”金實保已嚇得大汗淋漓，巡閱使怎麼恁得厲害？趕緊拖過旁邊地瘦高個，“這是犬子金正泰，泰兒，趕緊見過巡閱使。”

金正泰走到秦時竹面前，深深地鞠了一個躬，嘴裏道：“主席好！”

秦時竹打量了一下眼前的青年，高高的個子，雙目炯炯有神，和一般文質彬彬的白面書生倒是不太一樣。

“你是人民黨黨員？”秦時竹和顏悅色地問道，對他的印象比對他老爹的印象要好多了。

“是！”年輕人絲毫沒有遲疑，“我是今年六月份入黨的，隸屬人民黨營口支部，另外，我爹也是人民黨黨員。”

“哦？”秦時竹把眼神轉向胖胖的金實保。

“是，是。在下目前就任人民黨營口支部第三黨小組副組長。”一聽秦時竹問起黨派，胖子來了精神，挺直了腰板說話。

“你什麼時候入黨的？”

“我是創始黨員，當年人民之友成立後，我就加入了。”

“看不出來你還是老黨員。”秦時竹對何峯苦笑了一下，對胖子的惡感沒那麼多了。

“當時是袁議長介紹我入會地。”金實保解釋道，“袁議長是我多年的朋友，平時一直有往來。”

原來是袁金鎧的故交，秦時竹點點頭，同時又想自己看人是不是有些先入爲主了呢？胖子的諂媚是有些噁心，可深究起來，恐怕也不是他的本意，畢竟剛纔鄭昊也說了，鹽商由於需要官府給予的壟斷地位，不得不討好、奉承官員，久而久之就養成了這副德性。雖然革命成功，但社會改造不是一朝一夕地事情，舊社會地觀念、做派、習慣自然而然會流傳下來，金實保身上無非更明顯些罷了。

想到這裏，秦時竹的臉色好了許多：“你這麼着急地跑過來見我，有什麼要緊事嗎？”

“沒，沒。我剛剛接到消息，說主席來鹽場視察鹽務，我急急忙忙地就趕來了。按理是應該佈置一番，迎接”

秦時竹對何峯又是苦笑，“沒什麼，我來不是興師問罪的，主要來看看鹽場的生產情況，順便和鄭處長討論一下鹽政改革，你不用擔心。”

“巡閱使勤勞政務，老百姓都有口皆碑。”金實保一聽，知道秦時竹沒有怪罪他的意思，放心了不少，口裏連說，“巡閱使能親自光臨本地鹽場，是我等的榮幸，我”

秦時竹不想聽他廢話，擺手制止了他，問道：“你說這片鹽場是你在經營的，那麼我問你，一年能產多少鹽？一年利潤能有多少？”

“收成好時，每年可產萬擔（每擔爲斤）左右，至於利潤嘛”金實保臉上飛過一絲不安的神情，吞吞吐吐地說，“每年大概有來萬吧，不不過前清官府勒索、報效很嚴重，到到我手裏地沒沒有那麼多。”