史朝義接到史思明的聖旨，對田承嗣說道：“父皇想引誘唐軍來攻擊洛陽，對朝廷來說是爲了調動防守長安的軍隊，爲進攻長安鋪路。對我們來說，就是一次冒險。將軍久經沙場，經驗豐富，以爲如何？”
田承嗣說道：“皇上有大動作了，要用洛陽來做文章。懷王如果敢冒險，就能立大功。但這是引火燒身，弄得不好，很可能有滅頂之災。不過我的五萬勁旅，也不是喫醋的，即使唐朝派二十萬大軍來攻，堅守兩月不成問題。”史朝義說道：“父皇決定了的事，必須全力以赴，就是全軍覆沒也要執行。怎樣做好誘餌，你這個天策上將安排吧。”“放心吧，這種事難不倒我田承嗣，懷王安心的坐在王府好了。”
在洛陽最繁華的街道上，四個士兵從酒館的出來，嘴裏哼着東北胡人小調。手牽着手旁若無人，邁着踉蹌步子，在街面上肆意橫行。迎面來了一個緋袍軍官，對着四人說道：“怎麼喝成這樣？成什麼體統。”其中一人眯起醉眼說道：“想家了，只有用酒來沖淡。你不想家嗎？我們從東北來到這裏已經快兩年了，呆在軍營裏太無聊了。”
緋袍將軍身邊的一名護衛，走上前來，一掌摑在那名軍士的臉上：“瞎了狗眼，這是少將軍田悅，你也敢放肆。”田悅上前對四人說道：“想家了，就喝酒，打仗怎麼辦？”“現在那有心思打仗，我們都想回家。”另一名軍士打着酒呃說道。
田悅臉色一沉，大聲說道：“煽動軍人，消極怠戰，拉下去抽二十鞭子。”兩名衛兵上前，舉起鞭子就抽在那名軍士的身上。旁邊的一名軍士仗着酒勁大聲說道：“你們打吧，軍營裏所有的軍士都不願打仗，要回老家東北。你把所有的士兵都打一遍，也留不住我們的心。”
田悅說道：“這幾個人喝多了酒，在這裏說胡話，帶回軍營，嚴厲懲治。”幾個衛兵上前，不由分說，就將四人綁了。
唐朝派往洛陽的探子都看到了這一幕，太原軍的探子將這一情況如實向留守處報告，李光弼十分慎重，讓探子進一步打探詳細的細節，並沒有輕舉妄動。陝州觀軍容使魚朝恩得到探子報告，以爲是好機會，立即向朝廷上書：“啓奏皇上，臣得到可靠消息，洛陽將士皆燕人，久戍思歸，上下離心，擊之可破。臣上奏朝廷發兵攻擊洛陽，便能一擊成功。”
唐肅宗一心想盡快平定叛亂，接到魚朝恩的奏摺，立即問李輔國：“朝恩上奏攻擊洛陽，所奏之事是否真實？”李輔國說道：“啓奏皇上，臣派到洛陽的探子，多次上報，洛陽的叛軍散漫得很，厭戰情緒漫延，朝恩所奏屬實。”
唐肅宗說道：“擬旨，命令李光弼領軍反攻洛陽，朝恩的陝州之兵與之配合，一舉攻克洛陽，繼而向河北進軍。”
李光弼接到聖旨，立即上書朝廷：“啓奏皇上，賊鋒尚銳，未可輕進。臣兵力不足，攻城得不償失。與其勞師動衆，去打無把握的攻堅之戰。不如堅固防禦，以逸待勞，養精蓄銳，等待時機。臣奏請死守城池，保護京城的外圍，確保京城無憂。”
接到李光弼的奏摺，唐肅宗悶悶不樂。李揆也上奏：“現在僵持不下，對叛軍不利，史思明想突破我軍防禦，引誘我軍出擊。當年哥舒翰二十萬大軍出潼關，攻擊叛軍的教訓就在眼前。臣奏請批準李光弼的方案，不主動出擊，堅守城池。”
唐肅宗又猶豫了，九節度便攻擊鄴城失利，在他的腦海裏，印象很深，雖然很想迅速消滅叛軍，但史思明的實力不弱，強攻得不到好處，只好將攻擊的方案放置起來。
史思明沒能將李光弼騙出河陽，攻城不利，總體力量本來就比不上唐朝，唐軍不動，他就沒有辦法。無計可施，只有屯兵前線，與唐軍僵持。
李輔國想取悅唐肅宗，再次上奏：“啓奏皇上，朝廷休整了兩年，總體力量比叛軍強大得多，攻擊叛軍，單靠李光弼一軍，力量稍感不夠，皇上何不徵求朔方節度使的意見呢？朔方節度使僕固懷恩也是一員勇將，部下有功者甚多，以往在郭子儀的帳下，與李光弼一起堪稱左右手。而今朔方軍仍然是朝廷的主力，他治軍嚴整。李光弼擔任副元帥，總領攻擊之事，讓僕固懷恩輔助，洛陽可下。”
唐肅宗說道：“此事重大，不可輕易用兵，可詔令懷恩立即進京，分析當前態勢，我軍能否攻克洛陽，速將實情報朕。”
僕固懷恩接到詔書，立即起程。他本就不服李光弼，一心想到前線立功。他重用郭晞身收復擊退吐蕃，收復了唐朝失去的土地，立下了赫赫戰功。但是唐肅宗重視的是平叛，對邊疆的得失並不在乎。這次詔見，希望能參加平叛，趕上李光弼，能與其平起平坐，甚至還想升到他的前面。他進京之後，立即找李輔國瞭解內情。
李輔國告訴他：“叛軍思家，不願久居洛陽，軍心散漫，此時攻城可收奇效。魚朝恩已經上書，請求攻擊洛陽。李光弼不願意，皇上拿不定主意，想聽聽將軍的意見。”
僕固懷恩立功心切，因而附和魚朝恩，他以朔方節度使的身分，上書唐肅宗：“啓奏皇上，叛軍佔領河南，諸州需要分兵守衛，洛陽兵力不足。史朝義不懂用兵，燕人思鄉，無心守禦。如果調動朔方、陝州、河陽、太原等地的軍隊合力攻擊，則東都可取。”
唐肅宗聽了僕固懷恩的上奏，對魚朝恩的建議有些相信了，加上他一心一意想結束叛亂，最終下了決心，準備拿下洛陽。他對李輔國說道：“鄴城戰役之後已經兩年了，兩年來朝廷的軍隊對叛軍沒有組織過象樣的進攻，沒打大仗，老百姓的負擔輕了一些，朝廷的資金緩和了很多。但叛軍也在不斷的擴大，蠶食朝廷的領土，不能容忍。”
李輔國揣摩到唐肅宗的心裏，便向皇帝進言：“叛軍不滅，禍害極大，洛陽叛軍不強，難敵我朝廷的大軍。有僕固懷恩的支持，讓李光弼領兵，攻克洛陽，指日可待。繼而收復河南失地，逐步孤立河北，才能剿滅叛軍。如果放任叛軍，不敢進攻，叛軍在百姓的心中便有了位置，朝廷也將失去百姓的支持，剿匪就會越來越難。皇上要早下決心，儘快消滅叛軍，不然的話，讓他們與朝廷長期抗衡，中原大地又要出現分而治之，出現長期分裂的局面。”